妥善安置職工是化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能的關鍵和難點。8月2日，記者從省人力資源和社會保障廳獲悉，該廳會同省發展改革委、省工信委等7部門，制定了《關于做好煤炭鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展過程中職工安置工作的實施意見》。

《意見》明確了化解煤炭、鋼鐵行業過剩產能過程中，在職工安置方面應遵循的基本原則：一是堅持企業主體與地方指導相結合；二是堅持企業內部轉崗與社會再就業相結合；三是堅持落實政策與分類推進相結合，根據不同企業情況，實行“一企一策、一礦一策”；四是堅持職工分流安置與保障權益相結合。

根據《意見》，我省將從四個渠道采取分類推進方式安置職工，同時通過提供職業技能培訓補貼、創業補貼、穩崗補貼以及社保補貼等支持政策，確保職工轉崗不下崗、轉業不失業。

渠道一：企業內部分流。支持煤炭鋼鐵行業企業在化解過剩產能過程中，通過內部分流方式安置職工。不裁員或少裁員企業可享穩崗補貼。支持企業利用現有場地、設施和技術，通過轉型轉產、多種經營、主輔分離、輔業改制、培訓轉崗等方式，多渠道分流安置富余人員。支持兼并重組后的新企業更多吸納原企業職工。對企業為促進職工轉崗安置開展的職業培訓，地方可給予一定的職業培訓補貼。支持企業開展“雙創”活動，利用“互聯網+”、國際產能合作和裝備“走出去”等方式，發展新產品、新業態、新產業，在優化升級和拓展國內外市場中創造新的就業空間。大力支持煤炭鋼鐵企業優先開發礦井周邊山地、林地、土地等資源，發展第三產業，分流安置人員。

渠道二：轉崗就業創業。各地要建立擬分流安置職工實名制基礎臺賬，制訂再就業幫扶計劃，精準對接就業創業服務。對擬分流安置人員在100人以上的，舉辦專場招聘活動。對失業人員和長期停產職工，普遍開展轉崗培訓或技能提升培訓，按規定落實職業培訓補貼。其中零就業家庭和就業困難人員，在培訓期間給予一定的生活費補助。對有創業意愿的企業職工和失業人員，加大創業扶持力度。對從事個體經營或注冊企業的，按規定給予稅費減免、創業擔保貸款、場地安排等政策扶持。

渠道三：企業內部退養。距離法定退休年齡5年以內、再就業有困難的職工，可實行內部退養。由企業發放生活費，并繳納基本養老和醫療保險費，個人繳費部分由職工繼續繳納，達到退休年齡時正式辦理退休手續。其間企業和個人可不再繳納失業、工傷和生育保險費。生活費標準不得低于當地失業保險金標準。若企業主體消亡，符合內部退養條件的職工與原企業終止勞動合同，由職工自愿選擇領取經濟補償金，或由主體消亡單位一次性預留為其繳納至法定退休年齡的社會保險費和基本生活費。

渠道四：公益性崗位托底。各地要對就業困難人員建檔立卡，提供“一對一”就業援助。加大公益性崗位開發力度，對通過市場渠道確實難以就業的大齡困難人員和零就業家庭人員，優先通過公益性崗位托底安置。

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