近日，工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部和商務部聯(lián)合印發(fā)了《關于深入推進新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），旨在指導和促進產業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質增效，推進制造強國建設。在《指導意見》中提到，發(fā)揮儀器儀表等裝備制造示范基地對重點行業(yè)領域發(fā)展的引領示范和輻射帶動作用，加快工程機械、農業(yè)機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域示范基地的轉型升級，推動產業(yè)發(fā)展。同時，開展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網試點示范，引領產業(yè)優(yōu)化升級。

《指導意見》中提出，圍繞裝備制造業(yè)主導產業(yè)進行“強鏈”、“補鏈”，鼓勵示范基地培育或引進一批技術含量高、資金密集度強和產業(yè)關聯(lián)度高的龍頭企業(yè)，推動其與配套零部件企業(yè)集聚發(fā)展。推動示范基地構建協(xié)同創(chuàng)新網絡體系，支持共性技術研發(fā)、檢驗檢測等平臺建設，優(yōu)化資源配置，引導大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和制造。加快企業(yè)生產設備智能化改造，提高精準制造、敏捷制造能力，鼓勵建設智能工廠和數(shù)字化車間，培育個性化定制、眾包設計、云制造、遠程運維服務等服務型制造新模式。推動電力裝備、軌道交通裝備等產業(yè)領域的示范基地進一步放大中國“名片”效應；積極培育新能源汽車、航空航天、船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人等戰(zhàn)略性領域的示范基地；加快工程機械、農業(yè)機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域示范基地的轉型升級；依托示范基地加快建設“四基”企業(yè)集聚區(qū)。

此外，《指導意見》還指出，鼓勵示范基地向智能化方向轉型，加快推進示范基地與“互聯(lián)網＋”融合發(fā)展，開展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網試點示范，引領產業(yè)優(yōu)化升級。國家級示范基地要率先推動工業(yè)互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應用，支持有條件的示范基地建立工業(yè)互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)公共服務平臺,推動數(shù)據(jù)資源的有效整合和共享應用，開展網絡實時診斷、流程優(yōu)化再造、產品質量追溯、云服務等新型服務。加快新型網絡化智能工廠建設，發(fā)展網絡制造等新型生產方式，建立設計、研發(fā)、制造、銷售、物流及回收利用等全環(huán)節(jié)管理、全過程追溯的智能制造生產體系，加快推動傳統(tǒng)制造向智能制造方向升級。鼓勵有條件的示范基地積極開展智慧園區(qū)建設試點，推動園區(qū)智能化管理，培育一批智能化水平較高的示范基地。

《關于深入推進新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設的指導意見》原文如下：

深入推進新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設的指導意見工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕212號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)境保護廳（局）、商務廳（局）：

“新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”（簡稱“示范基地”）是指按照新型工業(yè)化內涵要求建設提升、達到先進水平的產業(yè)集聚區(qū)。為貫徹落實《中國制造2025》、《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等有關部署，進一步做好國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地創(chuàng)建和經驗推廣，在更高層次上發(fā)揮示范基地引領帶動作用，促進產業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質增效，推進制造強國建設，特制定本指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照發(fā)展新理念和新要求，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以協(xié)同創(chuàng)新、集群集約、智能融合、綠色安全為導向，通過實施分級、分類指導，加強動態(tài)管理，創(chuàng)新體制機制，鞏固提升已有優(yōu)勢，加快培育發(fā)展新動能，不斷增強核心競爭力，構建從培育、創(chuàng)建、提升到打造卓越的示范基地體系，推動產業(yè)集聚區(qū)向新型工業(yè)化產業(yè)示范基地轉型升級，充分發(fā)揮示范基地的支撐引領帶動作用，加快推動我國從制造大國向制造強國的歷史性跨越。

堅持協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵示范基地營造利于創(chuàng)新要素集聚和緊密協(xié)作的環(huán)境與平臺，加快技術產品、業(yè)態(tài)模式和體制機制創(chuàng)新，推動示范基地步入創(chuàng)新驅動的發(fā)展軌道。積極參與全球創(chuàng)新合作與產業(yè)交流，提高示范基地國際化水平。

堅持集群集約發(fā)展。引導不同行業(yè)和地區(qū)示范基地進一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、差異化發(fā)展的產業(yè)集群。促進生產要素集約高效利用，提高示范基地投入產出強度和能源資源綜合利用水平。

堅持智能融合發(fā)展。加快推動示范基地與“互聯(lián)網＋”融合發(fā)展，推進示范基地企業(yè)生產和園區(qū)管理的數(shù)字化、網絡化、智能化，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，積極培育智能制造新業(yè)態(tài)新模式，建設成為推進兩化深度融合發(fā)展的示范平臺。

堅持綠色安全發(fā)展。按照產品全生命周期管理要求，推動示范基地節(jié)能減排降耗，大力發(fā)展循環(huán)經濟，構建清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，建立健全安全生產管理體系、產品質量追溯體系，加強應急管理，走綠色、安全、可持續(xù)的發(fā)展道路。

（二）主要目標

“十三五”期間，示范基地培育、創(chuàng)建、提升體系不斷完善，啟動示范基地卓越提升計劃，示范基地的發(fā)展質量和效益明顯提高，示范引領帶動作用更加明顯，在我國工業(yè)經濟穩(wěn)增長調結構增效益中發(fā)揮更加突出的作用。到2020年，規(guī)模效益突出的優(yōu)勢產業(yè)示范基地從現(xiàn)有的333家穩(wěn)步提升到400家左右，發(fā)展一批專業(yè)化細分領域競爭力強的特色產業(yè)示范基地，形成10家以上具有全球影響力和競爭力的先進制造基地。

到2025年，示范基地的核心競爭力和品牌影響力不斷增強，卓越提升計劃取得明顯進展，一批具有全球影響力和競爭力的先進制造基地成為我國制造強國建設的重要標志和支撐。

二、明確發(fā)展方向，提升示范基地建設質量和效益

按照新型工業(yè)化發(fā)展新內涵和新要求，深入推進示范基地建設，提升發(fā)展水平，加快形成新型工業(yè)化發(fā)展新格局。

（一）加強創(chuàng)新發(fā)展，增強競爭新優(yōu)勢

引導示范基地完善創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，構建各創(chuàng)新主體緊密協(xié)作的創(chuàng)新網絡，加快創(chuàng)新成果轉化，加強知識產權保護，探索新模式，培育新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)發(fā)展動力轉換。依托國家級示范基地，開展政產學研用協(xié)同創(chuàng)新深度合作，加快建設一批產業(yè)技術基礎平臺和服務支撐中心，推動共性技術研發(fā)和推廣應用，形成若干具有強大帶動力的區(qū)域創(chuàng)新中心。支持示范基地采取品牌共享、合作共建、整合托管等方式，探索跨區(qū)域合作發(fā)展新模式，增強示范基地品牌輻射帶動作用，推動跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與產業(yè)鏈整合。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，鼓勵示范基地企業(yè)承擔國家科技計劃（專項、基金等）任務、參與標準制定，引導企業(yè)圍繞創(chuàng)新發(fā)展開展并購重組，提高整合運用國內外創(chuàng)新資源的能力和水平。鼓勵依托國家級示范基地建設“雙創(chuàng)”示范基地，支持示范基地建立完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新服務平臺，加強創(chuàng)新資源共享，推廣新型創(chuàng)業(yè)孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。

（二）培育優(yōu)勢集群，推動高端化發(fā)展

落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的有關要求，圍繞《中國制造2025》重點領域，結合示范基地自身特點，有所為、有所不為，加快培育創(chuàng)新動力強勁、特色優(yōu)勢突出、平臺支撐有力的產業(yè)集群，成為東部地區(qū)開放創(chuàng)新的新高地、中西部地區(qū)經濟增長的重要支撐、跨區(qū)域產業(yè)轉移合作的主要載體。支持國家級和省級重大產業(yè)項目優(yōu)先向示范基地集中，推動新興產業(yè)集群加快發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)集群轉型升級。充分發(fā)揮產業(yè)集群內部合作機制，提升龍頭骨干企業(yè)帶動作用，強化專業(yè)化協(xié)作和配套能力建設，支持專特優(yōu)精單項冠軍企業(yè)發(fā)展。推動示范基地加強質量品牌建設，打造產業(yè)集群區(qū)域品牌，提高區(qū)域品牌國際影響力。支持示范基地完善企業(yè)市場化退出機制，著力化解過剩產能，加快處置不符合標準且長期虧損的企業(yè)，推動產業(yè)集群優(yōu)化結構，發(fā)展邁向中高端。促進示范基地產業(yè)集群與周邊地區(qū)建立更廣泛密切的合作關系，依托城市服務功能進一步吸引產業(yè)、技術、人才等資源集聚，以示范基地為核心樞紐，建立產業(yè)鏈條完整、產業(yè)組織結構合理、各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)體系。

（三）推動智能發(fā)展，引領轉型升級

鼓勵示范基地向智能化方向轉型，加快推進示范基地與“互聯(lián)網＋”融合發(fā)展，開展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網試點示范，引領產業(yè)優(yōu)化升級。國家級示范基地要率先推動工業(yè)互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應用，支持有條件的示范基地建立工業(yè)互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)公共服務平臺,推動數(shù)據(jù)資源的有效整合和共享應用，開展網絡實時診斷、流程優(yōu)化再造、產品質量追溯、云服務等新型服務。加快新型網絡化智能工廠建設，發(fā)展網絡制造等新型生產方式，建立設計、研發(fā)、制造、銷售、物流及回收利用等全環(huán)節(jié)管理、全過程追溯的智能制造生產體系，加快推動傳統(tǒng)制造向智能制造方向升級。鼓勵有條件的示范基地積極開展智慧園區(qū)建設試點，推動園區(qū)智能化管理，培育一批智能化水平較高的示范基地。

（四）推行綠色制造，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

鼓勵示范基地全面推行綠色制造，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，推動產品、工廠、園區(qū)綠色化發(fā)展，打造綠色供應鏈。優(yōu)先選擇一批基礎條件好、代表性強的示范基地，推行綜合能源資源一體化解決方案，提升能源資源利用效率。加強示范基地能源需求側綜合治理，建設集中供能、“三廢”集中處理等節(jié)能減排公共基礎設施，嚴格建設項目環(huán)保準入門檻，嚴禁開展不符合環(huán)境容量和節(jié)能環(huán)保要求的開發(fā)建設。嚴格執(zhí)行主要污染物總量控制、排污許可和環(huán)境資源有償使用制度，建立和完善節(jié)能減排指標監(jiān)測，鼓勵企業(yè)采用先進節(jié)能環(huán)保新技術，開展鍋爐、電機等節(jié)能減排技術改造，推廣太陽能、風能等可再生能源應用，支持有條件的地區(qū)依托示范基地探索用能、用水、排污、碳排放交易試點，開展近零碳排放區(qū)示范工程。實行最嚴格的節(jié)約集約用地制度，合理設置示范基地項目準入條件，嚴格執(zhí)行各類工業(yè)用地標準，引導企業(yè)增容改造，鼓勵建設標準廠房，提高工業(yè)用地利用效率和效益。加強示范基地安全生產基礎能力建設，建立風險識別、質量追溯和預警應急機制，提高安全生產風險防控能力，健全安全生產體系。

三、加強統(tǒng)籌指導，完善示范基地體系建設

加強對示范基地的指導和支持，總結推廣示范基地創(chuàng)建經驗，按照“培育一批、創(chuàng)建一批、提升一批”的總體思路，梯度推進，進一步完善示范基地體系建設。

（一）培育一批有特色優(yōu)勢的產業(yè)集聚區(qū)

鼓勵各?。ㄊ小^(qū)）發(fā)揮地方積極性，選擇有發(fā)展基礎和成長空間的產業(yè)集聚區(qū)，按照新型工業(yè)化的新內涵和新要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資源，結合區(qū)域特點和產業(yè)特色，推動規(guī)模效應明顯的產業(yè)集群加快做大做強，推動專業(yè)化細分領域特色突出的產業(yè)集群加快做精做優(yōu)。培育一批有特色優(yōu)勢的產業(yè)集聚區(qū)，作為省級示范基地的儲備，帶動地方經濟發(fā)展。

（二）創(chuàng)建一批省級和國家級的示范基地

完善省級示范基地創(chuàng)建的規(guī)范要求，加強組織領導保障，健全工作推進機制，突出新型工業(yè)化示范要求，創(chuàng)建一批省級示范基地，加強對省級示范基地的管理，建立優(yōu)勝劣汰動態(tài)調整機制，突出獎懲激勵導向，引導省級示范基地不斷提高協(xié)同創(chuàng)新、集群集約、智能融合、綠色安全發(fā)展水平。在省級示范基地的基礎上，按照國家級示范基地的標準，好中選優(yōu)，遴選創(chuàng)建一批國家級示范基地，參與更高層次合作與競爭。

（三）提升一批具有全球影響力的示范基地

加強對國家級示范基地發(fā)展情況的動態(tài)監(jiān)測和質量評價，進行分級分類指導，完善動態(tài)調整機制，推動整體水平不斷提升，示范引領帶動效應更加突出。實施示范基地卓越提升計劃，優(yōu)選處于全國領先水平的國家級示范基地，與國際先進產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群加強交流合作，集中各方資源力量，打造一批具有全球影響力和競爭力的先進制造基地。

四、推進產業(yè)升級，發(fā)揮示范基地引領帶動作用

結合各類型示范基地的行業(yè)領域特點和提升發(fā)展需求，明確轉型升級的重點和方向，打通關鍵發(fā)展環(huán)節(jié)，解決發(fā)展瓶頸問題，提高產業(yè)層次水平，進一步發(fā)揮示范基地對重點行業(yè)領域發(fā)展的引領示范和輻射帶動作用。

（一）裝備制造示范基地

圍繞主導產業(yè)進行“強鏈”、“補鏈”，鼓勵示范基地培育或引進一批技術含量高、資金密集度強和產業(yè)關聯(lián)度高的龍頭企業(yè)，推動其與配套零部件企業(yè)集聚發(fā)展。推動示范基地構建協(xié)同創(chuàng)新網絡體系，支持共性技術研發(fā)、檢驗檢測等平臺建設，優(yōu)化資源配置，引導大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和制造。加快企業(yè)生產設備智能化改造，提高精準制造、敏捷制造能力，鼓勵建設智能工廠和數(shù)字化車間，培育個性化定制、眾包設計、云制造、遠程運維服務等服務型制造新模式。推動電力裝備、軌道交通裝備等產業(yè)領域的示范基地進一步放大中國“名片”效應；積極培育新能源汽車、航空航天、船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人等戰(zhàn)略性領域的示范基地；加快工程機械、農業(yè)機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域示范基地的轉型升級；依托示范基地加快建設“四基”企業(yè)集聚區(qū)。

（二）信息產業(yè)示范基地

加強核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件產品、信息技術服務、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)云、智能硬件、計算機與通信設備、衛(wèi)星通信導航、智能感知等關鍵技術、產品和服務的研發(fā)創(chuàng)新及應用，發(fā)展檢驗檢測、技術交易、成果轉化、知識產權、專利代理、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓等公共服務平臺，提高資源配置和使用效率，打造一批協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)鏈，構筑從基礎研究到技術研發(fā)和成果轉化的創(chuàng)新鏈。進一步做大做強優(yōu)勢企業(yè)，加強與上下游配套企業(yè)的協(xié)作，推動產學研合作和人才培養(yǎng)，增強軟硬件一體化解決方案的服務能力。

（三）原材料示范基地

加大技術開發(fā)力度，加強品種結構調整，發(fā)展高技術含量、高附加值產品，加快發(fā)展新材料產業(yè)。積極推進行業(yè)間的鏈接共生，推廣應用節(jié)能環(huán)保先進技術，提高資源利用效率，強化污染治理，顯著減少污染物排放，促進低碳化、循環(huán)化和集約化發(fā)展。進一步完善建設標準和規(guī)范，嚴格安全生產管理，健全安全應急響應機制。不斷完善產業(yè)發(fā)展預警體系，規(guī)范投資活動，推動企業(yè)重組聯(lián)合，提高產業(yè)集聚度和市場競爭力。

（四）消費品示范基地

積極適應新的消費方式變化，針對差異化和個性化的消費需求，改善供給結構，在示范基地實施“三品”戰(zhàn)略，創(chuàng)新豐富產品品種，提升產品質量品質，創(chuàng)建優(yōu)質產品品牌。深入實施“互聯(lián)網＋”戰(zhàn)略，推進產品關鍵工序智能化和供應鏈優(yōu)化管理，圍繞終端市場，加強展示平臺和立體營銷網絡建設。積極培育和引進第三方工商業(yè)設計、時尚創(chuàng)意機構，提高對企業(yè)轉型升級的助推作用。

（五）軍民融合示范基地

進一步突出示范基地的軍民融合特色，調整優(yōu)化產業(yè)結構，加速向產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的高端邁進。軍工資源密集的示范基地，著力推動軍用技術轉化，增強先進軍工技術對制造業(yè)發(fā)展的牽引力，帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。民口資源優(yōu)勢突出的示范基地，著力提升優(yōu)質民用資源對軍工科研生產的支撐保障水平，拓展“民參軍”的范圍和層次。鼓勵引導以示范基地為載體搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動軍工科研院所及各類創(chuàng)新主體開展國防科技協(xié)同創(chuàng)新，健全軍民信息對接、技術孵化、產權交易等支撐服務體系。支持示范基地與軍隊有關部門及軍工集團公司建立常態(tài)化的對接合作機制，推動戰(zhàn)區(qū)建設、裝備研制、后勤保障等軍事需求與示范基地發(fā)展建設的有機銜接。引導有條件的地區(qū)，以示范基地為基礎和支撐，開展國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設，推進軍民融合發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新。

（六）新產業(yè)、新業(yè)態(tài)示范基地

鼓勵、引導和支持新興產業(yè)領域示范基地的培育，重點推動工業(yè)設計、研發(fā)服務、工業(yè)物流等服務型制造領域、節(jié)能環(huán)保安全領域、以及圍繞“互聯(lián)網＋”涌現(xiàn)的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。服務型制造領域重點圍繞工業(yè)設計等產業(yè)發(fā)展，支持基于新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設計應用研究，加強配套設施和服務平臺建設，將設計服務支撐范圍擴展到產品的生命周期全過程，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉變。節(jié)能環(huán)保安全領域要從關鍵技術、裝備、產品和服務等方面，培育高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用、安全產業(yè)、應急產業(yè)等新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈與服務鏈協(xié)同發(fā)展。“互聯(lián)網＋”領域重點圍繞工業(yè)互聯(lián)網等產業(yè)發(fā)展，加快下一代互聯(lián)網、公共無線網絡等網絡基礎設施建設，加強信息通信企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)與工業(yè)企業(yè)的緊密協(xié)作、融合對接，推動無線移動技術、IPV6、標識解析等互聯(lián)網關鍵技術應用，加強工業(yè)互聯(lián)網標準化工作，在安全可控基礎上提高互聯(lián)互通水平。

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調

強化部門聯(lián)動。建立工信、發(fā)展改革、科技、財政、國土、環(huán)保、商務、海關總署等政府部門之間的溝通協(xié)調機制，加大與金融機構的交流合作。建立健全各地區(qū)示范基地工作機制和組織保障，推動有條件的地區(qū)建立示范基地聯(lián)席會議制度。

深化多方合作。充分利用國家和地方合作機制推動示范基地建設，建立示范基地會商和定期交流機制，強化信息溝通和資源共享。探索多方合作共同推進示范基地卓越提升試點，聯(lián)合制定合作方案，根據(jù)新情況、新要求，不斷豐富合作內容，形成政策和資金支持合力。

加大智力支持。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構、咨詢機構、高校等多層次、多領域、多形態(tài)的智庫作用，為示范基地建設提供強大智力支持，研究示范基地建設的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題，組織專家對不同行業(yè)、不同類型示范基地問診把脈，提供決策建議。

（二）加大政策支持

加強財政支持。利用現(xiàn)有資金渠道支持示范基地項目建設，優(yōu)先在示范基地內開展中國制造2025重大工程試點示范。支持通過鼓勵社會資本以市場化方式設立產業(yè)投資引導基金、知識產權作價入股等方式推進政府與社會資本合作（PPP），推動有條件的地區(qū)設立專項資金（基金）支持示范基地建設，推動卓越提升計劃實施。搭建資金、技術、人才與產業(yè)對接平臺，吸引社會資本參與示范基地基礎設施和公共服務平臺建設。

完善金融保障。創(chuàng)新并用好金融工具，引導金融機構加大對示范基地重大工程和項目支持力度。促進示范基地內企業(yè)與銀行對接，建立銀企交流機制。探索建立科技創(chuàng)新風險機制，吸引各類風險資本，為成長性好的專精特新中小企業(yè)提供綜合服務。發(fā)展能效貸款、排污權抵押貸款等綠色信貸。發(fā)揮信用保證保險的融資擔保和增信功能，支持保險機構在示范基地內積極發(fā)展保險產品和服務。

優(yōu)化土地配置。嚴格控制工業(yè)用地總量，對新增建設用地要向投入產出效益高、土地綜合利用效率高的示范基地及企業(yè)傾斜。加大對示范基地閑置土地的監(jiān)管和對閑置、低效用地的處置力度，探索存量建設用地二次開發(fā)機制。推進節(jié)地技術和節(jié)地模式，開展節(jié)約集約用地評價考核，探索工業(yè)用地節(jié)地節(jié)約利用的稅收調控方式。

（三）推進規(guī)范管理

完善管理規(guī)范。制定完善國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地相關管理辦法，對創(chuàng)建類型、條件、程序等進行必要調整。調動發(fā)揮地方、行業(yè)工作積極性，分地區(qū)、分行業(yè)建立健全示范基地創(chuàng)建和管理的規(guī)范要求。

加強運行監(jiān)測。完善示范基地經濟運行監(jiān)測體系和信息管理制度，密切跟蹤示范基地發(fā)展情況，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)收集、挖掘和共享機制。依托制造強國產業(yè)基礎大數(shù)據(jù)等平臺，做好監(jiān)測預測預警分析和相關研究。

抓好質量評價。組織開展示范基地發(fā)展質量評價工作，建立分級分類指導的工作基礎，加強動態(tài)管理，完善退出機制，保持示范基地發(fā)展先進性，促進優(yōu)勢特色產業(yè)集群發(fā)展，培育有全球影響力和競爭力的先進制造基地。

（四）健全人才培養(yǎng)體系

加強專業(yè)技術人才隊伍建設。發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢，圍繞示范基地主導產業(yè)發(fā)展需求，引進“高精尖缺”專業(yè)技術人才。支持示范基地骨干企業(yè)與高校院所合作，共同建設研究生培養(yǎng)（實習）基地、行業(yè)公共（共性）技術平臺。組織實施示范基地“博士服務團”、“專家服務團”行動計劃。

實施管理隊伍能力提升工程。利用中德合作等平臺，推動與國外先進園區(qū)和知名企業(yè)合作，加強示范基地管理人才和企業(yè)管理人才培養(yǎng)。選拔示范基地中小企業(yè)經營管理人才參加領軍人才培訓班，培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神和管理創(chuàng)新能力的優(yōu)秀經營管理人才隊伍。

加大技能人才培養(yǎng)培訓力度。構建校企對接平臺，加強示范基地與職業(yè)院校合作，采取“企業(yè)院校”聯(lián)合辦學、訂單式培訓等模式，造就一批緊缺產業(yè)工人和高級技師，培育精益求精的工匠精神。支持示范基地建立高技能人才培訓中心和技能大師工作室，完善高技能人才技術培訓體系，形成政府、行業(yè)、企業(yè)和社會力量四位一體的高技能人才開發(fā)培養(yǎng)體系。

（五）強化示范帶動

推動交流合作。鼓勵通過聯(lián)盟等形式，推動新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建立行業(yè)性、區(qū)域性的合作交流平臺，完善合作交流機制。通過業(yè)務培訓、會議交流、項目觀摩、現(xiàn)場考察等多種形式，推動示范基地之間的經驗分享與交流合作。

加大宣傳力度。通過編制發(fā)布示范基地年度發(fā)展報告、媒體宣傳等多種渠道和方式，加大對示范基地推進工作成效和典型經驗的宣傳力度，加強對其他產業(yè)集聚區(qū)的輻射帶動作用。

加強對外合作。通過多種方式加強與有關國際組織、國外園區(qū)的溝通交流與合作，提升示范基地國際影響力。開展示范基地國際對標，學習借鑒國際先進經驗和做法。鼓勵示范基地以“一帶一路”沿線國家、境外產業(yè)園區(qū)為重點，有序參與重點領域投資合作。支持以示范基地為載體，開展國際合作園區(qū)建設。

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