今年以來(lái)，我省光伏產(chǎn)業(yè)及光伏應(yīng)用快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出過(guò)熱趨勢(shì)，已備案項(xiàng)目容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家可能安排給我省的容量。6月14日，記者了解到，為了給這股“光伏熱”降溫，省能源局研究擬定了《做好近期光伏發(fā)電應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地控制光伏建設(shè)規(guī)模，并建議暫停備案新的地面光伏電站項(xiàng)目。

《意見(jiàn)》表示，目前我國(guó)對(duì)“十三五”光伏建設(shè)規(guī)模采用了總量控制管理，我省規(guī)劃安排“十三五”新增光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約3000兆瓦，平均每年的建設(shè)計(jì)劃約600兆瓦。然而，我省相當(dāng)一部分地區(qū)提出的光伏發(fā)展目標(biāo)過(guò)大，一個(gè)縣的規(guī)模就接近或超過(guò)全省規(guī)劃目標(biāo)，既沒(méi)有現(xiàn)實(shí)可行性，也容易導(dǎo)致企業(yè)誤判形勢(shì)，產(chǎn)生較大投資風(fēng)險(xiǎn)。

省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，盡管光伏制造產(chǎn)業(yè)正在逐漸復(fù)蘇，但當(dāng)前光伏發(fā)電還存在技術(shù)不成熟、經(jīng)濟(jì)性不佳、負(fù)荷適應(yīng)性較差等突出性問(wèn)題，建設(shè)規(guī)模過(guò)大將增加國(guó)家補(bǔ)貼壓力和電網(wǎng)調(diào)峰壓力，從而推高供應(yīng)成本。因此，平衡好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和近期目標(biāo)，控制好光伏發(fā)電總建設(shè)規(guī)模是今后一段時(shí)期光伏發(fā)電行業(yè)管理的重要任務(wù)。否則有可能造成大量備案項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工建設(shè)，企業(yè)投入的前期費(fèi)用難以收回。

在光伏發(fā)電項(xiàng)目方面，近兩年我省已備案光伏發(fā)電項(xiàng)目容量超過(guò)了未來(lái)五年規(guī)劃容量的數(shù)倍，超出的項(xiàng)目將無(wú)法得到政府補(bǔ)貼。因此，省能源局建議，從今年6月1日起，各地暫停備案新的地面光伏電站項(xiàng)目，待全省光伏發(fā)電指標(biāo)的供需失衡狀態(tài)得到有效改善后再恢復(fù)備案工作。

此外，各地在編制光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步開(kāi)展光伏發(fā)電消納方案研究，按照“合理布局、就近接入、當(dāng)?shù)叵{、有序推進(jìn)”的總體思路，加強(qiáng)光伏發(fā)電與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，避免出現(xiàn)棄光限電現(xiàn)象。國(guó)網(wǎng)江西電力公司要簡(jiǎn)化光伏發(fā)電企業(yè)自建送出線路工程的審批手續(xù)，有效縮短前期工作周期，推動(dòng)送出線路工程與電站本體工程同步建設(shè)、同步投產(chǎn)。

最后，《意見(jiàn)》在肯定光伏扶貧工作重要性的同時(shí)，也提出要合理確定光伏扶貧工程建設(shè)規(guī)模。光伏扶貧要充分體現(xiàn)公益性特征，以戶(hù)用電站和村級(jí)小電站為主要建設(shè)形式，戶(hù)均容量不超過(guò)5個(gè)千瓦，不支持商業(yè)電站救助貧困戶(hù)的開(kāi)發(fā)模式。同時(shí)，各地要合理確定納入光伏扶貧范圍貧困人口總量、占比，充分考慮本地電網(wǎng)的消納能力和國(guó)家可能安排的容量，實(shí)事求是地確定建設(shè)規(guī)模，分年度計(jì)劃實(shí)施。

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