近日，由中國產業海外發展協會電力國際合作課題組和中國新能源海外發展聯盟籌備工作組撰寫的《2015中國電力國際合作戰略研究報告》(以下簡稱《報告》)發布，為中國能源電力企業加強國際合作指明了戰略方向。同時隨著“一帶一路”規劃的實施，我國的能源電力企業如何突破困局，實施積極的“走出去”戰略，并在競爭激烈的國際平臺站穩腳跟?中國社會科學院西亞非研究所研究員、博士生導師賀文萍這樣回答。

首先要抱團出海，這是很好的，它有集群優勢。一般來講，有的企業是供裝備的，有的是做項目的，之后可能還有提供服務的，它們之間不是競爭關系，而是相互關聯的關系。而抱團出海其實可以理解為是上游和下游的關系，它們相互間自身給自身提供服務，有利于將一個整體性的價值鏈上中下端形成完整產業鏈，在每個產業鏈中又能帶動自己輻射出去的產業鏈，這樣一來就能形成一種集團效應，這種合作模式是值得推廣和借鑒的。

現在中國和非洲國家建設了很多經貿合作區，經貿合作區就是先在非洲劃一塊地，在合作區成立一個管委會，管委會可以出面去辦理所有相關的手續。如此一來，可以為企業減少很多后顧之憂，企業可以減少一些投入精力，而企業自身就可以去集中精力和時間去做自己擅長的主打業務。

但同時也存在著許多問題首先是環保方面。很多非政府組織都是非常關注環保的，而且這些環保組織都是有國際背景的，傳統發電模式在環保方面處理不好就會遭到環保組織的“圍追堵截”。例如，中國以前在蘇丹建設的麥洛維大壩，這些關注環保的非政府組織，一直在發布各種的報告，就說大壩怎么不好，大壩建設產生了人員遷徙問題，沒有給當地人帶來工作等問題。

其次是傳統方式遭到挑戰。隨著技術和研發手段的進步，出現了很多新興產業，像風能、電能、太陽能的出現，它們共同的特點是資金和技術含量要求都比較大。有時候對接到非洲這樣一個技術水平比較低，資金欠缺，人才也不是很充沛的國家，技術和資金鏈不能有效銜接，再加上政府也拿不出那么多錢，這就會造成資金鏈條的脫節。

再次是項目會受到當地政策的影響。非洲的社會環境是比較復雜的，要想在當地進行工程建設，就需要得到當地中央政府的同意，但是地方的酋長，在執行中央政府政令時往往很難貫徹通行，這里邊主要會涉及到土地的征用和資金的有效支持。中國很多工程是帶資承包的，工程的建設周期長，產生收益可能非常慢，這就導致地方政府在貫徹上級政府的政令時相對的不積極。當然，這里面還有當地政府辦事效率不高等一系列因素的影響。有時候，之前一切講得好好的，可等到設備和人員過去了，又會出現“手續不齊全”的說辭，從而造成無法按期施工的情況。另外，一些腐敗行為的存在，也會令工期實施的過程延長。在這個過程中，可能原政府都換人了，新政府和原政府的資金支持會產生嚴重脫節。

過去十年，非洲發生的翻天覆地的變化預示著下一個十年其變化會更大，我們堅信，中國能源電力企業在非洲的前景將更加光明。

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