9月23日，廣東省人民政府辦公廳印發了《廣東省“互聯網＋”行動計劃（2015－2020年）》。文件提出，以推動互聯網新理念、新技術、新產品、新模式發展為重點，以發展網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網＋”產業新業態為抓手，充分激發互聯網大眾創業萬眾創新活力，推進互聯網在經濟社會各領域的廣泛應用，推動互聯網經濟加快發展，提升經濟發展質量和社會治理水平，促進廣東省經濟持續健康發展和社會全面進步。以下是文件詳細內容：

廣東省“互聯網＋”行動計劃（2015-2020年）

為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號），主動適應經濟發展新常態，順應網絡時代發展新趨勢，利用互聯網技術和資源促進我省經濟轉型升級和社會事業發展，提升綜合競爭力，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”總目標，以推動互聯網新理念、新技術、新產品、新模式發展為重點，以發展網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網＋”產業新業態為抓手，充分激發互聯網大眾創業萬眾創新活力，推進互聯網在經濟社會各領域的廣泛應用，推動互聯網經濟加快發展，提升經濟發展質量和社會治理水平，促進我省經濟持續健康發展和社會全面進步。

（二）發展目標。

1．2017年目標。全省互聯網與傳統行業加快滲透融合，互聯網大眾創業萬眾創新活力進一步增強，經濟社會各領域互聯網應用逐步普及，電子商務、云計算、物聯網、大數據等新業態快速發展。

——互聯網創業創新體系初步建立。全省建成互聯網創新孵化基地5個，培育創新型互聯網中小企業超過1000家，建成互聯網經濟創新示范區5個，初步建成珠三角國家互聯網自主創新示范區。

——互聯網與產業加速融合?；ヂ摼W新業態快速發展，全省形成產值規模超100億元的智能制造產業集聚區4個，年營業收入超10億元的互聯網骨干企業達30家。電子商務交易額超過5.6萬億元，物聯網產業規模達到4300億元，云服務產業規模達到1600億元。

——互聯網應用與服務基本普及。全省網絡購物普及率達68%。網絡貸款總額超過3000億元?？h級以上政府行政審批事項網上辦理率達85%，社會服務事項網上辦理率達75%。醫療機構信息共享率達80%。

2．2020年目標。全省經濟社會互聯網應用成效顯著，成為全國互聯網經濟發展重要基地、網絡民生應用服務示范區、網絡創業創新集聚地。

——互聯網創業創新體系進一步完善。全省建成互聯網創新孵化基地10個，培育創新型互聯網中小企業超過2000家，建成互聯網經濟創新示范區8個，全面建成珠三角國家互聯網自主創新示范區，互聯網創業創新活力大幅提升。

——互聯網與產業深度融合。全省互聯網新業態集聚發展，形成產值規模超100億元的智能制造產業集聚區6個，年營業收入超100億元的互聯網骨干企業達10家。電子商務交易額超過8萬億元，物聯網產業市場規模達到7000億元，云服務產業規模達到3000億元。

——互聯網應用與服務全面普及。全省網絡購物普及率達73%。網絡貸款總額超過8000億元。縣級以上政府行政審批事項網上辦理率達90%，社會服務事項網上辦理率達80%。醫療機構信息共享率達90%。

二、重點行動

（一）互聯網＋創業創新。

1．工作目標。

到2017年底前，培育扶持新型互聯網研發機構3家以上、重大互聯網創新示范項目5個以上。到2020年底前，培育扶持新型互聯網研發機構10家以上、重大互聯網創新示范項目10個以上，互聯網創業創新支撐體系基本健全。

2．重點任務。

——互聯網＋創業。推動廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、惠州、汕頭、揭陽等市依托互聯網產業優勢，建設互聯網創新園區和研究院，創建互聯網經濟創新示范區。發展眾創空間、創業學院、創業咖啡等新型創業服務平臺，壯大創業導師隊伍。利用高新區、科技企業和高校、科研院所，加快建設一批眾創空間和前孵化器、加速器、專業孵化器、大型綜合孵化器等互聯網創業平臺。支持建設互聯網創業孵化基地，為創客提供工作場地、數控機床、集成電路、設計軟件、硬件設備和團隊運營、資金扶持、產品推廣等項目孵化服務。發展互聯網與實體相結合的眾創金融平臺，探索推出創業創新融資價格指數，為互聯網項目提供網上融資支持。（省發展改革委、人力資源社會保障廳、經濟和信息化委、科技廳、商務廳、質監局、知識產權局、金融辦負責）

——互聯網＋創新。運用互聯網加快產業集群、專業鎮協同創新服務平臺建設，提升企業協同創新能力。實施互聯網創新計劃，扶持創新型企業、創業者、大學生開展產品、應用、模式創新。發展開源社區、社會實驗室、創新工場等互聯網創新平臺。支持開發互聯網APP新應用，創新購物、娛樂、旅游等網絡消費模式，發展交通、連鎖商業、居民繳費等移動支付應用，開展房屋短租、拼車、家政等共享經濟業務。支持中國電信創新孵化南方基地、中國聯通互聯網應用創新基地、中國鐵塔通信技術研究院廣東分院建設。支持中山大學、華南理工大學、工業和信息化部電子五所、中國信息通信研究院廣州分院、中國電信廣州研究院等高等院校和科研機構開放實驗室、檢測認證、軟硬件、工具等資源，支持創新企業和精英開展技術產品研發。完成國家知識產權局區域（廣州）中心基礎數據及系統建設，打造省互聯網知識產權運營平臺，發展互聯網知識產權保險、拍賣、投融資等新業務。舉辦“互聯網＋”博覽會和互聯網創新大賽，推動互聯網創新成果與產業對接。（省科技廳、發展改革委、經濟和信息化委、商務廳、人力資源社會保障廳、質監局、知識產權局負責）

（二）互聯網＋先進制造。

1．工作目標。

到2017年底前，建成50家智能制造示范工廠、100家智能制造示范車間，工業互聯網試點企業達150家，省級以上互聯網型工業設計中心達10個。到2020年底前，建成100家智能制造示范工廠、200家智能制造示范車間，工業互聯網試點企業達300家，工業互聯網全面深入應用。

2．重點任務。

——互聯網＋工業設計。建設國家級和省級互聯網型工業設計中心，支持企業設立互聯網型工業設計機構，發展工業設計資源網上共享、網絡協同設計、眾包設計、虛擬仿真、三維（3D）在線打印等互聯網工業設計新技術、新模式。開展互聯網工業設計創新示范試點。推動制造企業與電商企業開展新產品預售體驗、消費行為分析，引導企業優化工業設計。支持建設基于互聯網的3D打印創意社區，發展開源共享設計方案，探索個人工廠、社區工廠的商業化運作。舉辦工業互聯網設計大賽和設計周活動，加強互聯網工業設計與產業對接。（省經濟和信息化委、科技廳負責）

——互聯網＋技術研發。打造廣州、深圳、佛山、惠州、東莞等網絡化產品研發制造基地，培育發展粵東西北配套產業基地。加快研發智能控制系統、工業應用軟件、故障診斷軟件及相關傳感、通信協議，突破新型傳感器、工業控制系統、減速器等智能核心裝置，發展智能機床、工業機器人、伺服機器人、智能工程機械、無人飛行器、無人汽車、增材制造裝備等高端智能裝備和機器人。加快推進機械、家電、家具、醫療等產品智能化改造，發展具有智能感知、遠程診斷、實時監控、在線處置等功能的網絡化產品。開發具有人機交互功能的網絡電視、智能空調、智能冰箱、生活機器人等互聯網智能產品。引導電子信息、醫療設備等企業研發制造智能手機、智能手環、智能手表、智能眼鏡、腕帶式心臟監測器等智慧型穿戴式產品。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、質監局負責）

——互聯網＋生產制造。建設智能車間、智能工廠，開展智能制造示范，推進生產過程智能化。重點在汽車、石化、家電、服裝、家具等行業開展機器人應用，提高精準制造、敏捷制造能力。推進工業互聯網創新融合試點，培育發展網絡協同制造、大規模個性定制、線上線下（O2O）、柔性制造等新型制造模式，推動形成基于用戶消費需求的研發制造模式。建設“工業云”平臺，開展工業云及工業大數據創新應用試點，發展基于工業大數據分析的工藝提升、能耗優化、過程控制優化等智能決策與控制應用。加快民用爆炸物品、危險化學品、食品、農藥等行業智能檢測監測體系建設，發展智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等工業互聯網新應用。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、食品藥品監管局、安全監管局、質監局負責）

——互聯網＋管理服務。支持企業運用互聯網推動組織結構優化和業務流程再造，建設學習型、敏捷型、服務型企業，提升市場競爭力。支持家電、服裝、食品、家具等企業運用互聯網平臺建立O2O客戶服務模式，開展網上功能體驗、產品導購、維修保養、操作培訓、意見反饋等售前售后服務。支持企業建立客戶大數據庫，開展用戶消費行為分析，提升精準營銷、精細服務水平。重點在汽車、石化、家電、電子信息等行業，開展基于工業大數據的新一代商業智能應用試點，挖掘利用產品、運營和價值鏈等大數據，實現精準決策、管理與服務。（省經濟和信息化委、商務廳、發展改革委、科技廳負責）

——互聯網＋質量監督。推動企業建立覆蓋產品全生命周期的網上質量溯源體系，逐步實現產品來源網上查證與去向追溯。加快智能傳感器、物聯網、大數據等技術在產品質量管理領域的深入應用，發展在線檢測、在線診斷、在線控制和產品質量認證，提升質量精確管控水平。推動建設全省質量監管大數據信息平臺和傷害監測與風險預警網絡，運用互聯網加強產品質量監管，開展質量信用信息在線發布、質量黑名單網上曝光、區域和行業質量安全網絡預警，逐步建立電子商務產品標準網上明示、鑒證制度。加強互聯網裝備計量檢測、智能制造產業計量和技術研究等實驗室建設。運用微博、微信、網站等互聯網平臺創新品牌建設理念，發展商標網絡注冊、品牌個性化設計、互聯網口碑管理、品牌互動式宣傳推廣等新模式，提高品牌附加值和軟實力。（省質監局、經濟和信息化委、商務廳、食品藥品監管局、安全監管局、工商局負責）

（三）互聯網＋現代農業。

1．工作目標。

到2017年底前，創建12個農業信息化示范市縣，全省重點監管食品品種可追溯率達90%。到2020年底前，形成較為完善的省市縣三級農業信息化服務體系，全省重點監管食品品種可追溯率達95%。

2．重點任務。

——互聯網＋農業生產。建設農業信息化示范市縣，推進信息進村入戶，帶動全省智能農業發展。推進農業生產智能化，加快智能傳感器、衛星導航、地理空間系統等技術應用，增強對溫濕度、光照、土壤等農業生產環境的精確監測能力，提高測土配方施肥、疫病防控、防災減災等智能化水平。研發制造農藥噴灑無人機、智能拖拉機、自動插秧機、自動收割機等智能農業機械，發展自動灌溉、自動施肥、自動噴藥等智能農業生產模式。建設具有信息服務、生產調度、經營管理、資源利用等功能的農業大數據管理平臺。建設國土、林業互聯網服務平臺，創新森林培育、森林碳匯、物種保護等工作模式，提升國土、林業管理智能化水平。推廣船舶自動識別、捕撈作業系統、魚群探測、衛星導航等海洋漁業系統應用。（省農業廳、林業廳、國土資源廳、海洋漁業局、經濟和信息化委負責）

——互聯網＋農產品流通。重點在省農業名牌產品生產企業、省級菜籃子基地推進農業電子商務應用，建設鎮村電子商務綜合服務中心。加快建設網上農產品交易平臺，發展生鮮速遞、特產專賣等農產品定制開發和互聯網直銷運營模式。支持農業企業開辦“農家網店”，發展特色農產品在線營銷。鼓勵電商、物流、商貿、金融等企業建設農業電子商務平臺。利用互聯網建立省農產品質量安全溯源平臺，開展糧食、食用油、蔬菜、水果、水產品等重點監管農產品電子追溯，切實加強農產品質量安全保障。（省農業廳、商務廳、食品藥品監管局、質監局、海洋漁業局、經濟和信息化委、海關總署廣東分署、廣東出入境檢驗檢疫局負責）

（四）互聯網＋現代金融。

1．工作目標。

到2017年底前，培育互聯網金融全牌照控股集團1家，支持1000個互聯網創業創新項目實現網上融資和孵化發展。到2020年底前，培育互聯網金融全牌照控股集團3家，支持2000個互聯網創業創新項目實現網上融資和孵化發展，形成較為完善的互聯網融資生態圈。

2．重點任務。

——互聯網＋金融服務。依托中國（廣東）自由貿易試驗區和廣州、深圳區域金融中心，發展P2P網絡貸款、互聯網支付、供應鏈金融等互聯網金融新業態。支持傳統銀行、證券、保險、基金與互聯網融合創新，發展網絡銀行、網絡借貸、網絡證券、網絡保險、互聯網理財產品銷售、網絡消費信貸等金融新模式。推動我省互聯網企業與金融機構開展產品、技術、服務創新，拓展互聯網金融服務，打造互聯網金融產業鏈。培育發展互聯網金融全牌照控股集團，形成引領全國互聯網金融發展的領軍力量。探索開展互聯網金融技術標準化工作，加快推動互聯網金融國際化發展。（省金融辦、商務廳、經濟和信息化委、發展改革委、自貿辦、人行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局負責）

——互聯網＋股權眾籌。積極爭取開展互聯網股權眾籌融資試點，發展知識產權質押網絡融資。探索發展科技眾籌、純互聯網運營、一站式創業綜合服務、專注新三板股權投資、綜合金融服務等股權眾籌模式，支持創業創新優質項目開展網上融資，引導并規范社會資本參與股權眾籌平臺建設和運營，構建覆蓋全省、輻射全國、線上線下結合的互聯網股權眾籌平臺體系。（省金融辦、發展改革委、科技廳、知識產權局、人行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局負責）

——互聯網＋金融監管。加強對互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信托和互聯網消費金融的監管，保護消費者合法權益，維護公平競爭的互聯網金融市場秩序。建立健全互聯網金融網站備案審查、客戶資金第三方存管、信息披露、風險提示和合格投資者等制度，開展互聯網金融業務數據統計、監測和風險評估，加強互聯網金融網絡與信息安全保障體系建設，提升互聯網金融安全風險防范能力。（省金融辦、公安廳、經濟和信息化委、人行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局、省通信管理局負責）

（五）互聯網＋現代物流。

1．工作目標。

到2017年底前，培育10家供應鏈管理示范企業，物流業實現增加值5600億元，社會物流總費用占GDP比重下降到14.8%。到2020年底前，培育30家供應鏈管理示范企業，物流業實現增加值7100億元，社會物流總費用占GDP比重下降到14.5%，供應鏈管理水平進入世界領先行列。

2．重點任務。

——互聯網＋物流平臺。加快全省智能立體交通運輸體系和智慧物流園區建設，建立全省物流信息網絡，推動南方現代物流公共信息平臺與省交通運輸物流平臺、各地市專業物流平臺及車載平臺等的對接，推進貨運車輛與倉儲設施、配送網點等信息互聯，實現供需信息快速匹配。依托智慧物流平臺大數據體系，建立物流誠信信息平臺，維護物流市場良好秩序。（省經濟和信息化委、發展改革委、交通運輸廳、商務廳、海關總署廣東分署、廣東出入境檢驗檢疫局負責）

——互聯網＋物流服務。利用移動互聯網、大數據、物聯網、北斗定位系統等技術，推進制造業物流、農村物流、電子商務物流、城市配送、冷鏈物流和國際物流等智能化，發展精準服務、體驗服務、聚合服務等物流新模式。運用互聯網發展物流金融、物流保險、在線交易、結算支付、物流配送等物流新服務。應用智能感知追溯技術和產品，建設醫藥和食品安全雙向追溯系統。培育無人機快遞物流等新型服務模式。（省經濟和信息化委、發展改革委、交通運輸廳、商務廳、食品藥品監管局負責）

——互聯網＋供應鏈管理。支持廣州、深圳建設全球供應鏈中心城市，打造制造業、商貿業、服務業高度融合的智慧物流產業鏈。支持龍頭物流企業運用互聯網建設敏捷型供應鏈協作平臺，集聚優質供應商資源，應用射頻識別（RFID）、自動分揀、可視服務等技術，實現供應鏈精準化管理。重點在裝備、汽車、石化、家電、服裝等行業開展供應鏈管理模式創新，推進上下游供應商無縫對接。推進工業互聯網與供應鏈大數據應用融合，開展供應鏈大數據匯集、整理、存儲、分析、挖掘、交易等服務。（省經濟和信息化委、發展改革委、科技廳、交通運輸廳負責）

（六）互聯網＋現代商務。

1．工作目標。

到2017年底前，全省網絡零售交易額占社會消費品零售總額比例達25%，購物網民規模超過5700萬人。到2020年底前，全省網絡零售交易額占社會消費品零售總額比例達27%，購物網民規模超過6900萬人。

2．重點任務。

——互聯網＋跨境貿易。落實國家“一帶一路”重大戰略，以中國（廣東）自由貿易試驗區為載體，大力推動跨境電子商務發展，加快建設集保稅展示、物流、交易、服務于一體的跨境電子商務產業園區，打造跨境電子商務公共服務平臺、跨境電子商務離岸數據中心。推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、稅務、結匯、倉儲物流、金融等關鍵環節單一窗口綜合服務體系建設，為企業走向國際市場提供及時準確的信息和優質服務。積極開展跨境電子商務合作，應用電子商務開拓國際市場，支持商貿企業面向海外市場擴大企業對企業（B2B）、企業對客戶（B2C）海外貿易規模。創新跨境權益保障機制，推動市場及貿易規則互認互通。改革跨境電子商務稅收征管方式，推進中國（廣東）自由貿易試驗區跨境電子商務出口退稅網上預申報系統建設。加快廣州、深圳、東莞、汕頭、揭陽等國家電子商務試點示范城市建設。（省商務廳、經濟和信息化委、發展改革委、交通運輸廳、金融辦、地稅局、國稅局、人行廣州分行、廣東出入境檢驗檢疫局、海關總署廣東分署負責）

——互聯網＋行業商務。深入開展“廣貨網上行”，搭建行業電子商務平臺，組織企業開展線上線下、眾籌等多種形式的互聯網促銷活動，擴大廣貨網絡交易額。推動中小微企業“上網觸電”，建設省、市、縣三級中小微企業服務網絡平臺，幫助中小微企業開拓市場。加強傳統商貿流通企業與電子商務企業合作，運用電子商務平臺整合行業上下游資源，優化采購、加工、分銷體系，提升企業經營效率。加快貴金屬、石油等各類大宗商品電子商務交易平臺建設，推動鋼鐵、機械、有色金屬、工業原料、能源、化工、電子、輕紡、醫藥等工業企業開展網上交易、物流配送、信用支付等服務。（省商務廳、經濟和信息化委、發展改革委、交通運輸廳、金融辦、人行廣州分行負責）

——互聯網＋商務創新。利用微信、微博、博客等互聯網媒體，發展移動電子商務、社交電商、“粉絲”經濟等網絡營銷新模式。在餐飲、酒店、商場、旅游等消費服務行業，培育發展線上線下聯動的體驗式消費、群體共享式消費、個性需求定制服務等互聯網新商務。加強電子商務信用體系建設，大力推動身份認證、網站認證和電子簽名等網絡信用服務，積極培育面向電子商務的第三方信用服務業。健全電子商務產品質量監管和產品追溯機制，落實質量安全主體責任。（省商務廳、工商局、質監局、經濟和信息化委、發展改革委、金融辦負責）

（七）互聯網＋現代交通。

1．工作目標。

到2017年底前，實現對全省50%交通基礎設施的智能感知覆蓋，全省城市道路實時車流速度采集率達40%。到2020年底前，實現對全省70%交通基礎設施的智能感知覆蓋，全省城市道路實時車流速度采集率達50%。

2．重點任務。

——互聯網＋交通設施。在武廣線高鐵、莞惠線城際鐵路和廣州、深圳、佛山地鐵等交通線路開展超高速無線通信系統（EUHT）試驗，并推動在全省高速公路、高鐵、地鐵等主干交通沿線的規模化應用，構建全省超高速車聯網。加強移動互聯網、北斗衛星導航、GPS定位、無線射頻識別、IC卡電子證件等技術應用，推進公交、出租車、輪渡和軌道交通數據互聯互通。優化各類智能終端在公路、鐵路、航道、港口、機場、城市公交線網等交通基礎設施網絡的布局與應用，加強對車輛、船舶等運載裝備的衛星定位、智能監測和無線網覆蓋，發展實時交通信息查詢、實時精確導航、交通事故預警、道路快速救援等智能交通服務。加強交通基礎設施資產智能化管理，建立覆蓋全生命周期的數據化管理體系。（省交通運輸廳、公安廳、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳負責）

——互聯網＋出行服務。加快全省城市公交管理服務信息平臺、省域汽車客票聯網售票系統建設，整合公路、水路、城市公共交通、民航、鐵路等出行信息，開發基于互聯網的便捷化、個性化公共交通服務。推廣電子不停車收費、公共交通一卡通、移動支付、電子客票和電子檢票，提升交通支付智能化水平。推進汽車電子標識、智能感知、導航定位、車載診斷系統等技術研發和應用創新，開展城市“潮汐車道”、“掌上車管所”、“智能停車場”等便民服務，推廣廣州“行訊通”系統，開展在線交通信息、出行路線規劃等服務。開展汽車維修配件追溯試點和“汽車電子健康檔案”系統建設，鼓勵O2O汽車維修服務或連鎖經營等“互聯網＋汽修”模式創新。（省交通運輸廳、公安廳、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳負責）

——互聯網＋交通監管。推進基于互聯網的交通行政許可辦理、綜合執法、市場監管、安全應急處置等交通監管新模式向基層延伸。建立全省綜合運輸公共信息服務大數據平臺，推進公路、水路、民航、鐵路等監管系統聯網，加快推進交通、公安、海事、環保、質監等部門的數據交換和監管聯動，實現對車輛、船舶等運載裝備運行狀態的實時監測。利用交通大數據挖掘分析人口遷徙規律、公眾出行需求、樞紐客流規模、車輛船舶行駛特征等信息，提升交通運輸設施規劃建設、安全運行控制、交通運輸管理決策智能化水平。

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