“我國光熱發電產業鏈已初步形成，且能自行提供部分產品和部件，國外企業也開始進入中國市場。國家在政策方面應給予進一步扶持，為加速光熱發電的商業化進程打下良好基礎。”在近日召開的光熱發電專業論壇上，國家發改委能源研究所胡潤青表示，光熱發電是一項很有前途的技術，根據可再生能源自身的獨特性，在我國促進傳統能源轉型和大力提高可再生能源利用方面，光熱發電不可或缺。

光伏發電與光熱發電是太陽能高效利用的兩條重要路徑。與光伏發電將太陽能直接轉換成電能不同，光熱發電可以身兼“電熱”兩能，不僅可以將太陽能轉換成電能，其產生的熱能在中高溫領域也可以應用。

與經歷了“過山車”般跌宕起伏的光伏產業相比，光熱發電一直處于養在“深閨”的狀態。不過，隨著２０１４年國家扶持政策的不斷完善，困擾光熱發電行業多年的政策壁壘正在逐步消解，行業大發展的節點已然顯現。

產業步入關鍵節點

自今年年初以來，國家能源局、國家發改委價格司、電力規劃設計總院等職能部門先后組織召開了光熱發電示范項目電價政策座談會、光熱發電示范項目技術要求及申請報告大綱征求意見討論會。這兩次會議對推進我國光熱發電示范項目建設的相關問題進行了重點研討，并形成了初步統一的框架方案。這意味著，長期以來阻礙中國光熱發電產業化進程的政策壁壘正在被逐漸打破。

隨著統一框架方案的落地，也加快了開發商上馬光熱發電項目的決心和速度。“無電價，不動工”這一光熱電站開發商普遍遵循的準則正在被打破。今年７月１日，中廣核太陽能開發有限公司青海德令哈５０兆瓦槽式光熱發電示范項目將動工建設。該項目是國內光熱發電產業近年來首個開工建設的商業運用項目，盡管在７月１日開工之前并不能完全確定取得示范電價的支持，但中廣核目前顯然已不再過多考慮這一問題。

據統計，目前國內各項目開發商擬開發并已經進行了一些前期工作的光熱發電項目近２５個，總裝機約１６００兆瓦。當前，我國在光熱發電系統集成能力和產業鏈的上下游方面已日趨完整，其中，在系統集成領域，有試驗回路實戰經驗的公司如中廣核太陽能、中海陽等均已經逐步掌握了光熱電站的系統集成能力，基本具備了建設好商業化光熱發電項目的技術儲備。而對于裝備的國產化，以直接聚集太陽能量的聚光反射鏡為例，中海陽集團旗下子公司成都禪德生產的聚光鏡質量工藝均已達到國際領先水平。

“這次絕對不是簡簡單單地放掛鞭炮的事情，是要動真格的了。”一位業內人士稱，中國光熱發電即將跨入一個重要節點。

“多年來，光熱發電行業停滯不前的主要原因是無電價政策，由于企業的投資收益得不到保障，導致不敢貿然投資這個領域。”胡潤青表示，經過調研，行業內預期的電價逐漸集中在１．３－１．６元／千瓦時。而根據國家太陽能光熱發電產業技術創新戰略聯盟的研究成果，目前我國光熱發電平均成本為１．３８元／千瓦時。

有關數據顯示，目前光伏的發電成本全國平均為０．５８元／千瓦時，而電價則為０．７８元／千瓦時（扣稅）。顯然，目前光熱發電電價成本高于光伏發電水平。但業內人士表示，光熱發電成本的下降空間很大，未來可以低于光伏發電，并且光熱發電相比光伏發電輸出更穩定。

對于業界普遍關注的電價政策問題，胡潤青說，目前國家能源局正在進行上網電價測算和研究。“電價制定太高和太低對行業都有傷害。制定得太低，企業不賺錢，未來就沒有人做；制定的太高，會導致行業發展不平衡。”胡潤青說。

胡潤青表示，最終定價的難度還是很大，原因是缺乏實際的案例支撐。不確定的因素多、影響大，包括資源數據、系統集成設計、設備產品性能、設備產品性能、電站運營維護等。

中廣核太陽能開發有限公司總經理助理邱河梅建議，２０１４年１２月底前，國家可出臺為期２５年且不低于１．３５元千瓦時的首批試驗項目電價政策，并授予增值稅即征即退５０％等優惠政策。

光熱發電產業化進程提速

國家太陽能光熱發電產業技術創新戰略聯盟理事長王志峰認為，從技術角度看，光熱發電有三大優勢：一是上網功率平穩，時間長。考慮云遮情況，目前蓄熱時間為１０小時左右，而光伏發電則不具備蓄電系統。二是余熱綜合利用，這是其他新能源所沒有的特性。這個特性可使光熱發電與常規能源實現互補，實現減煤目標，達到節能減排效果。三是優異的環境特性。

據國家太陽能光熱產業技術創新戰略聯盟２０１４年２月發布的數據，從全球范圍看，在目前四種光熱發電技術中，槽式是主流技術路線。目前全球已經運行的３６９２兆瓦項目中，槽式占比達到８０．７％，塔式占比為１３．５％，混合燃料電站占比為４．１％，線性菲涅爾式的占比只有１．７％。但是在開發規劃的８７４９兆瓦項目中，塔式占比反超槽式，占到６２．５％，槽式占比２７．４％，混合動力占比１．１％，菲涅爾式占比９％。

“在四種光熱發電技術中，槽式光熱發電在國外發展的相對成熟，槽式電站在中國商業化進程中也將成為主流方向。”中海陽能源集團股份有限公司研發中心總監陸均表示。

“國家能源局日前向電力規劃設計總院、水電水利規劃設計總院、國家太陽能光熱產業技術創新戰略聯盟下發了《關于委托開展太陽能熱發電設備能力情況調查的函》，以更好地了解國內光熱發電重點技術裝備水平和制造能力，為推進太陽能熱發電產業化發展打好基礎。”王志峰表示，中科院院士、中國產學研合作促進會會長路甬祥近期曾向他提出對國內光熱發電行業發展的一些建議。路甬祥認為，光熱發電行業在關注技術和政策的同時，也應更多地考慮融合資本和政策來服務于行業發展。

相對光伏，政府對光熱發電的支持顯得更加理性和務實。“光伏行業快速發展帶來了很多難題，在光熱發電領域，政府更顯謹慎，遵循穩健和可持續發展的主導思路。”一位業內人士表示。

光熱發電將迎千億市場

據了解，國家能源局現已基本確定了我國光熱發電產業發展的進度表。即２０１４－２０１６年通過示范電價政策扶持完成一批商業化示范項目建設，２０１７年進入大規模開發建設階段。

光熱發電未來市場不可小覷，有業內人士認為，按照我國政府此前規劃到２０２０年實現３吉瓦光熱發電裝機的最低目標計算，把相關成本下降的因素考慮在內，示范期后續的項目以帶７小時儲熱電站的單位千瓦投資成本約３萬元計算，則從現在到２０２０年前，我國光熱電站的累計市場規模將超過１０００億元的級別。

中海陽能源集團董事長薛黎明表示，目前中國光熱發電從技術到應用已較為成熟，在國家產業政策利好的背景下，光熱產業將迎來真正的爆發期，一個千億級的大市場將嶄露鋒芒。此外，他還強調，在未來的１０—２０年內，新能源與傳統化石能源是共生共榮、聯合協作的關系，特別是太陽能光熱發電在煤、常規油氣、非常規油氣開采等領域的聯合應用，具有巨大的市場容量，而這無疑也將吸引眾多投資者的關注。

分析人士認為，中國光熱發電產業在經歷了２０１１年的一股發展熱潮后開始進入蓄勢發展期，２０１４年將成為中國光熱發電產業破局的關鍵元年，一個千億級的大市場將在２０２０年之前呈現。