多年來，相當多的企業(yè)過分看重當期發(fā)展速度，追求短平快，重當前、輕長遠；重制造、輕研發(fā)；重引進、輕消化；重硬件、輕軟件；重物質、輕人才。從而導致研發(fā)投入嚴重不足，研發(fā)條件普遍落后，研發(fā)經驗缺乏積累。尤其是廣大中小企業(yè)缺乏公共技術服務平臺的支撐，技術創(chuàng)新更是心有余而力不足。

工業(yè)機械傳動標準亟待與國際接軌

根據國家標準化法的規(guī)定，國家標準管理委員會是全國標準的行政主管部門，工信部是工業(yè)和信息行業(yè)標準行政主管部門。機械工業(yè)聯(lián)合會標準部是國標委和工信部對口的標準主管單位，但汽車協(xié)會和電工協(xié)會是國標委和工信部直管的相關標準主管單位，不受聯(lián)合會標準部的領導。電梯標準則由國標委直管。按照當前的標準管理體系，我國工程機械行業(yè)的標準主要分散在6個全國性標準化技術委員會和5個分技術委員會中，各標委會名稱和所對應的國際標準化組織名稱見表一。

另外，在汽車行業(yè)還設有礦用汽車標準化技術委員會和專用汽車標準化技術委員會，其業(yè)務覆蓋的部分產品應歸類為工程機械中的土方機械或以汽車為底盤的起重機、泵車、攪拌車、市政環(huán)衛(wèi)機械等工程機械。

從目前情況看，有部分工程機械傳動產品標準還未納入以上標委會業(yè)務范圍，主要是：鐵路線路施工和養(yǎng)護機械、市政環(huán)衛(wèi)機械和軍用工程機械。

眼下，工程機械標準體系尚不十分完備，各標委會的體系框架也不完全一致，國標委正在抓緊這方面的課題研究。據不完全統(tǒng)計，工程機械全行業(yè)現(xiàn)行的標準大約有715項，其中國家標準《GB》215項；行業(yè)標準500項。在此基礎上，一般又分為基礎標準、通用標準、產品標準、方法標準、安全環(huán)保標準、管理標準等各類，其中產品標準占標準總數(shù)的60左右。

在基礎、通用、方法、安全、環(huán)保標準方面，已廣泛采用相應國際標準，總采標率在70左右。隨著近幾年加快標準的更新修訂，全行業(yè)標準的標齡有明顯縮短，目前國標平均標齡在6年左右，行標則比較長，各標委會都面臨比較繁重的標準制修訂任務。

與國際標準存在五大差距

中國工程機械工業(yè)協(xié)會副秘書長王金星說：雖然近些年來工程機械各標委會做了大量工作，消化采納了大量國際標準，制訂了大量新老標準，使全行業(yè)標準水平有了較大提高，但是和行業(yè)發(fā)展的要求還是有較大差距，總體上標準落后于行業(yè)發(fā)展的情況比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，全行業(yè)還沒有一個科學完整的標準體系，還帶有計劃經濟的色彩，與國際通行的標準理念、內容差距較大，涉及安全環(huán)保類標準嚴重不足，一些產品標準內容過細，缺乏包容性，不利于企業(yè)根據市場需求開發(fā)產品；

第二，一些安全環(huán)保標準技術指標過低，距世界先進水平差距較大；

第三，還有相當一部分標準標齡過長，內容老化，而一些新產品又缺乏起碼的技術標準，不能很好地引導產品和技術發(fā)展；

第四，由于歷史原因，造成幾個系統(tǒng)的標準共存，內容重復或矛盾的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成使用者不便；

第五，標準的驗證評價工作嚴重缺失，造成一些技術指標根據不足，難以貫徹實施。

盡管如此，近十年來，國家加大了標準化工作力度，以企業(yè)為核心的標準化工作取得了豐碩成果，企業(yè)參與標準化工作的積極性大為提高，工程機械行業(yè)標準走向國際的步伐有序推進。例如，以國際標準為基礎的土方機械產品CQC標志認證工作，不僅得到了內資和外資企業(yè)的認可，同時也在推動制定國際統(tǒng)一的土方機械合格評定標準方面起到了重要作用；在國際工程機械協(xié)會技術、標準、法規(guī)交流會上，重點推出再制造協(xié)會標準，得到國際認可，對于推動中國起草相應的國際標準起到了促進作用。

此外，中國還承擔了建筑施工機械與設備國際標準聯(lián)合秘書處和起重機械國際標準秘書處工作，極大地提高了中國工程機械參與國際標準化工作的積極性。

王金星建議，國家標準化管理部門不僅引導國際標準轉化為國標，還應做好國家標準、行業(yè)標準、協(xié)會標準系統(tǒng)推廣到國際的準備，建立多邊或雙邊的認證認可，推動中國標準外文版，讓世界了解中國標準體系、實施情況和規(guī)范做法。提供資金支持專業(yè)協(xié)會組織翻譯中國標準外文版，推動標準的國際交流和認可。

加快行業(yè)標準國際化

目前，我國工程機械行業(yè)標準走向國際化的步伐還只是剛剛開始，國家標準化管理部門還應加大支持力度，工程機械行業(yè)標準國際化需要政府、協(xié)會、企業(yè)三方共同努力，做好國際交流、溝通和宣傳推廣工作。

協(xié)會應加強國際協(xié)會間的交流，向國外政府、協(xié)會及相關組織介紹中國在工程機械法律法規(guī)、標準化認證認可、市場規(guī)范化所取得的成就。探尋國際工程機械市場的變化和法律法規(guī)的差異，協(xié)助政府和企業(yè)更好地走向國際。

在國內標準化工作方面，工程機械因為功能的原因，涉及的種類繁多，行業(yè)標準由多個標委會管理，標委會之間彼此互不聯(lián)系，各自為政，全行業(yè)的一些共性問題，如標準體系、定義、類組劃分等較難運作，各標委會之間缺乏協(xié)調機制；當前的標委會由于歷史原因，多由原具有行業(yè)管理功能的研究院所承擔，研究院所改制后大都成為生產型企業(yè)，行業(yè)管理功能淡化，在行業(yè)中的公正性不足；標準的有效性、市場適應性和宣貫服務比較弱，重制定、輕使用的毛病比較普遍，協(xié)會是聯(lián)系企業(yè)密切的社團組織，國內標準應當增加協(xié)會地位，特別是應增加協(xié)會標準以適應社會主義市場經濟的發(fā)展，與國際接軌，保證標準走向國際并得到國際的認可。

企業(yè)是走向國際化的主體，目前技術、標準及法規(guī)國際化的交流非常希望中國企業(yè)及協(xié)會參與，中國企業(yè)的領導層有責任并鼓勵和支持企業(yè)相關的技術、標準及法規(guī)專家走出去，參與并融入國際化交流，展示中國技術標準法規(guī)的規(guī)范性成果，以便得到更多的認可，這一歷程是長期的，也是中國工程機械企業(yè)走向國際的必由之路。

王金星最后指出，我們常說的與國際接軌，實際上是標準接軌。即加強國際交流、互相認可，并成為國際標準的過程。在國際貿易一體化的今天，融入這一體系并成為擁有話語權的國家是非常必要的，可以降低安全、環(huán)保等方面的風險，促進市場的通暢。中國工程機械工業(yè)協(xié)會目前推進的以國際標準基準的土方機械產品CQC認證工作，得到了國內和國際大公司的認可，這項工作也推動土方機械合格評定國際標準的制定，該工作全面實施必將降低企業(yè)在認證工作方面的成本，實現(xiàn)一個標準、一次檢驗，全球互認的終極目標。我國機械工業(yè)的產業(yè)規(guī)模雖已位居世界首位，但目前高端裝備仍滿足不了需要，不得不大量進口。2010年進口機械產品用匯高達2553億美元。行業(yè)中低端產能過剩、高端嚴重不足的矛盾非常突出。之所以如此，原因就在于自主創(chuàng)新能力薄弱，無法有效地支撐產品升級。