在全國能源工作會上，國家能源局敲定2014年國內光伏電站新增裝機14GW。14GW的分配比例是：分布式光伏占比60%，為8GW左右，地面光伏電站6GW左右。時至4月，許多業內企業及媒體則紛紛發聲：2014分布式光伏的裝機“是一個不可能完成的任務”。

如果下列3個問題能得到部分或大部分的解決，則分布式光伏的8GW則完全有可能達成，2014年的14GW光伏電站裝機是能夠完成的。

第一個問題，分布式光伏電站的政策如何調整？這成為了國家能源局的頭號議題。用一位光伏電站行業重量級企業的領導的話說，能源局目前對于分布式的要求是“各方面都出政策才行，不厭其多”。所以，政策的調整勢在必行，改革箭在弦上。事實上，據21世紀經濟報道記者搜集到的信息，幾套成型的方案已經擺在了能源局的案頭，只是最終會走哪個方向，還沒有最終確定。

2014年是中國分布式光伏的元年，能源局對于分布式光伏電站項目制定的目標是8GW。這個目標一經制定，就被認為比較難完成。去年11月，能源局開始組織對18個分布式示范項目建設進程的調研，以期發現問題，對政策做出調整。

目前，18個分布式項目中的絕大部分已經被摸底，能源局對于分布式目前在推進過程中存在的問題也基本心里有數，有針對性的政策調整也就隨之而來。

有調研組人員透露，目前分布式存在的最大問題，就在于融資、并網和認證體系的建立。所以，政策調整也會從這幾個方面入手。而根據內部人士透露，目前可能改的方向有兩個，第一是引入大型分布式概念，對大型分布式項目設立標桿電價。第二是提高余電上網的度電補貼。

第二個問題是光伏電站項目制融資貸款是否有解，對于這個問題，早在2013年8月22日國家能源局、國家開發銀行就已經下發了《支持分布式光伏發電金融服務的意見》，目前該文件已經下發至各省和新疆生產建設兵團的發改委、能源局以及國開行各行。這個問題具接近國開行決策層的人士透露，近期國開行將會推出解決方案。

第三個問題是，光伏金融支持是否有實質性進展。關于這方面，國內金融企業與行業企業還是有較強的創新能力，光伏電站投資基金、信托、眾籌、融資租賃等各種光伏電站金融解決方案均有推進。

以上三個問題，4月16、17日將在北京京西賓館召開的“2014光伏電站投資與金融峰會”會以中均有實質性的討論或結果公告。國家能源局相關部門負責人、國開行相關部門負責人、18個分布式光伏示范區調研負責人及金融界的商業模式創新企業將悉數到場，就分布式光伏推動的三個實質性問題提供答案。同時會議將舉行“國靈光伏產業投資基金”的成立新聞發布會，及2014中國光伏電站投資企業20強、2014中國光伏電站EPC總包企業20強、2014中國光伏組件企業20強、2014中國光伏逆變器企業20強、2014中國光伏支架企業20強、2014中國光伏電纜企業20強等6大分類榜單的權威發布。

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