2013年，成立十年之久的電監會以并入國家能源局而畫上了句號；這一年，在夏季用電高峰期，沒有拉閘限電，電力供應基本維持平衡；這一年，多種銷售電價被歸并，分為簡單三大類，居民生活、農業生產、工商業及其他用電價格，這些均記錄了電力體制改革的點滴。
事實上，電改從廠網分離、主輔分離、輸配分離，以及競價上網，十年來，電力行業分分合合無不記錄著電改的艱辛。然而，要“打破壟斷、引入競爭”，最終實現市場化電價形成機制，不僅僅需要時間，還需要合理化的改革方案。
清潔“電”將更受青睞 電改重啟
以前電力行業主要以電力管理為主，而現在則是以服務為主，只要是用電客戶有需求，作為供電企業就要無條件地滿足，“電老虎”的時代已經一去不復返。
電力行業的大鍋飯時代已經過去了，尤其是基層供電企業，有著嚴格的考核制度。例如對于一個臺區專管員來說，供電量的考核、變線損耗的考核以及用電服務質量的考核等，均影響著當月所發工資的多少。
這些改革的起點是2002年3月國務院正式批準以“廠網分離，打破壟斷、引入競爭”為宗旨的《電力體制改革方案》即國務院“5號文件”。但在此之后10年，廠網分開不徹底、主輔分離依然壟斷、輸配分開停滯、電網統購統銷、調度不獨立、直購電交易有限等依然限制了電力市場化程度。
直到2013年，發展改革委牽頭起草的《關于取消重點合同推進電煤價格并軌》、取消電力用戶向發電企業直接購電試點的行政審批、銷售電價結構調整等一系列舉措出臺，以電價改革為突破口，電改重啟進入“窗口期”。
十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，進一步破除各種形式的行政壟斷。推進水、石油、天然氣、電力等領域價格改革，放開競爭性環節價格。這一綱領性文件點到關于電力領域的改革，被業界稱為電力體制改革重啟的標志性事件。
電價結構調整，就是因為原有的電價結構缺失合理性，交叉補貼嚴重，尤其是一些生產用電太低，其中農排灌溉甚至低至0.1710元/度，嚴重低于成本電價，另一方面，那些非居民用電、商業用電、以及非工業用電又遠遠地高于成本電價。因此，經過對銷售電價的調整歸類之后，基本消除了特別低的電價和特別高的電價，電價基本趨于中間化，有利于電價市場化。
2014年1月，廣東首次實施電力用戶與發電企業集中競價交易，最終實現交易的有17家發電企業，26家大用戶平均申報降價為0.614分/千瓦時。對大用戶而言最終用電價格較發改委目錄電價降低了0.614分/千瓦時，而發電企業的銷售電價比上網電價少了0.614分/千瓦時。
價格杠桿的影響不僅體現在終端價格上，同時也體現在電力發展路線的選擇上。
2013年9月末國家發展和改革委關于調整發電企業上網電價的通知表示，“降低有關省（區、市）燃煤發電企業脫硫標桿上網電價，各地未執行標桿電價的統調燃煤發電企業上網電價同步下調。”
發展清潔電力的訴求由此得以明顯的體現
在歷經了兩次調整之后，燃煤發電企業脫硝電價補償標準由每千瓦時0.8分錢提高到1分錢；對煙塵排放濃度低于30毫克/立方米（重點地區20毫克/立方米）的燃煤發電企業實行每千瓦時0.2分錢的電價補償。
2013年1~11月份，全國基建新增發電生產能力6931萬千瓦，同比增加1201萬千瓦，但其中火電新增2956萬千瓦，比去年同期少投產602萬千瓦。同期，全國水電新增發電生產能力2471萬千瓦同比多投產1159萬千瓦。水電電源基本建設投資完成額1098億元，而火電僅為791億元。
此消彼長，煤發電企業在承擔改造成本的同時，2013年有望成為清潔能源發展的轉折年。
但在水電之外，被寄予厚望的可再生能源如風電、太陽能等在整體電力消費構成中的占比仍然較低，分別僅為6.1%和0.8%。
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