近日，工信部已經組織起草了《光伏制造行業規范條件(征求意見稿)》(下稱《條件》)來改變中國光伏產業的混亂發展局面。
據報道，《條件》是根據《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》和國家有關法律法規及產業政策而起草的。
多位業內專家曾向《第一財經日報》記者表示，中國光伏企業在過去幾年的瘋狂發展中，因過度的混亂而走到了今天哀鴻遍野的境地。
現在，這種混亂的局面似乎已經到了不得不進行調整的時刻。工信部指出，《條件》自發布之日起實施，由工信部負責解釋，并根據行業發展情況和宏觀調控要求會同有關部門適時進行修訂。
《條件》主要分為生產布局與項目設立、生產規模和工藝技術、資源綜合利用及能耗、環境保護、質量管理以及監督與管理等方面。對原有和新建光伏制造企業做出要求，涉及光伏行業上游從硅錠生產、切片、電池生產到組件制造的部分，同時包括對薄膜光伏制造商的要求。
這意味著，今后有關部門對光伏制造企業的投資、土地供應、環評等監管將依據《條件》，不符合者將無法獲得出口退稅和國內應用扶持等政策的支持。
在項目設立方面，《條件》重申嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目。對加強技術創新、降低生產成本等確有必要的新建和改擴建項目，報行業主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。。
在具體生產規模方面，《條件》要求多晶硅項目每期規模大于3000噸/年;硅錠年產能不低于1000噸;硅棒年產能不低于1000噸;硅片年產能不低于5000萬片等。申報符合規范名單時上一年實際產量不低于產能要求的50%。
而在工藝技術方面，《條件》要求光伏制造企業需具有省級以上獨立研發機構、技術中心或高新技術企業資質，每年用于研發及工藝改進的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣。
晶硅電池較為低下的轉換率一直遭受業界的詬病。對此，《條件》要求，現有光伏制造商，其多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉換效率分別不低于16%和17%，組件效率分別不低于14.5%和15.5%。
值得一提的是，《條件》對新建和改擴建項目的要求則更高，多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉換效率分別不低于18%和20%，組建效率不低于16.5%和17.5%，其他薄膜電池組件的光電轉換效率也有規定。
在能耗方面，《條件》對多晶硅還原項目、硅錠項目(包含準單晶和高效多晶)、硅棒項目、硅片項目、電池和組件項目的綜合能耗均做出了要求。其中要求現有多晶硅項目還原電耗小于80千瓦時/千克，綜合電耗小于140千瓦時/千克;新建和改擴建項目還原電耗小于60千瓦時/千克，綜合電耗小于100千瓦時/千克。
在質量管理方面，《條件》還特別要求組件使用壽命不低于25年，質保期不少于10年。
在《條件》的落實方面，其中要求新建和改擴建光伏制造企業及項目應當符合《條件》要求。未滿足規范條件要求的企業及項目根據產業轉型升級的要求，在國家產業政策的指導下，通過兼并重組、技術改造等方式，盡快達到要求。對光伏制造企業及項目的投資、土地供應、環評、節能評估、質量監督、安全監管、信貸授信等管理應依據《條件》。
光伏制造企業應對照規范條件編制相關申報材料，通過省級工業和信息化主管部門報送工信部。工信部組織行業機構、檢測機構對企業進行檢查，定期公告符合本規范條件的企業名單，并會同有關部門組織行業機構、檢測機構從市場上對已公告企業產品等進行抽查，實行社會監督、動態管理。
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