隨著6月5日歐盟對華光伏“雙反”初裁結果公布日臨近，加上目前國內光伏電價補貼政策尚未明確、金太陽工程項目進入結算期等，國內不少光伏發電相關企業、投資商和開發商感到極為憂慮和困惑。對此，有關專家和職能部門給予了回應。比如，對于電價補貼問題，目前正在對補貼標準、兌付管理程序等問題進行最后磋商；在項目工程方面，未來幾年內，金太陽工程仍會沿著當初設計思路，在支持技術自主創新和產業體系建設方面、在支持無電地區及公益性分布式用電項目方面，繼續發揮先導性作用；在技術和設備方面，將進一步鼓勵國內企業在高效率電池產業化、制造裝備國產化、生產建設環節精細化方面，加大研發和生產力度。

我國光伏產業發展重心正逐漸轉向國內市場

據統計，2009年，國內光伏電池產量僅約2%安裝在了國內市場，而2012年國內應用比例達到了35%。目前，我國光伏企業的發展重心正逐漸轉向國內市場，這是一個良好的趨勢。與此同時，光伏發電并網問題得以緩解，國內光伏市場的大規模發展也具備了較好條件。據國家發展改革委能源研究所研究員王斯成研究測算，目前我國光伏發電系統成本從每千瓦3萬多元下降到每千瓦8000元，度電成本下降到了1元以下，逐漸具備了與常規電力競爭的能力。在太陽能資源較好的地區，光伏發電作為電力調峰已經達到平價消費水平，2015年將全面達到平價消費水平。

國家發展改革委應對氣候變化戰略與國際合作研究中心主任李俊峰表示，光伏產業的未來發展空間大得很，應該踏踏實實地打好國內市場基礎。

“價格補貼”政策尚不明確

由于我國電網體制的特殊性，主管部門采取了先以“投資補貼”拉動市場，完善相關機制，條件成熟后轉為電價補貼的漸進策略。通過實施金太陽示范工程、光電建筑項目等，對投資商進行“投資補貼”，對于推動分布式電源并網和實現自發自用發電方式產生了良好影響。“從實際情況看，這種策略很成功，完全實現了最初的設想。”中國科學院電工所所長許洪華表示，“投資補貼”和“電價補貼”政策是針對產業發展不同階段采用的不同激勵手段，兩個政策銜接好將能保證國內市場持續增長。

今年3月，有關部委下發了《關于完善光伏發電價格政策通知》的征求意見稿，但在具體實施細節方面至今尚未明確；且有相關報道誤傳“金太陽示范工程”將會取消，令國內光伏業內人士普遍感到擔憂，不少企業采取了觀望態度，這些情況將會對我國完成“十二五”分布式發電目標造成影響。

加快國內市場發展，政策應具有穩定性和連續性

目前，光伏行業正在期盼新的政策盡快落地。有業內人士表示，現在的分布式發電電價補貼標準，應該滿足投資者最低回報需求。如果價格補貼在0.45元以上，將能保證大部分東部地區項目的收益率在8%以上，投資熱情將得到激發；否則，“十二五”分布式發電目標將難以實現。

中節能綠洲（北京）太陽能科技有限公司執行董事代存峰表示：“‘金太陽工程’實施后，企業也需要明確的新政策銜接，這對于開發投資決策非常重要，不能出現過長時間的‘政策空窗期’。”

“在下一步加快發展分布式發電的過程中，還應簡化管理程序。”許洪華認為，作為政府優先扶持的產業，歐洲很多國家都推出了“一站式”服務模式。但我國在過去幾年的實踐中，對分布式光伏發電項目建設的程序簡化并未落到實處。