垃圾焚燒場選址所在地

從2009年以來，番禺垃圾焚燒發電廠的建設一直備受關注。記者獲悉，該項目的環評文件從昨日起在市環保局網站上進行7天的審批前公示。市環保局有關負責人也向記者表示，該環評文件符合要求、結論可信，準備批準。而根據環評文件，該項目的計劃動工日期是今年4月，選址定在南沙區大崗鎮裝備基地，將負責處理番禺、南沙和順德三地的生活垃圾。

環評文件認為，建設單位按照可研報告設計并落實相應的環境保護措施，項目正常運營過程中煙氣污染物可以按設計標準排放，對大氣環境的污染物濃度增值影響較小，疊加本底值后不會出現超標現象。因此從環境保護角度考慮，本評價認為廣州市第四資源熱力電廠(原番禺區生活垃圾焚燒發電廠)項目的建設是可行的。

計劃4月開工，投資9.9億

昨日公示的環評簡本，首次披露了該項目的詳細情況。據悉，廣州市第四資源熱力電廠(原番禺區生活垃圾焚燒發電廠)，屬于新建城市生活垃圾處理工程，采用“企業投資建設、政府購買服務，企業依法經營”的模式。

項目建設地點是廣州市南沙區大崗鎮裝備基地，占地面積9.68萬平方米，配置3×750噸/日往復式爐排垃圾焚燒爐和15MW+25MW汽輪發電機組，同時配套煙氣凈化系統、廢水處理系統、灰渣處理系統等環保工程，項目建成后年運行時間8000小時，可實現平均日處理生活垃圾2000噸，年處理生活垃圾73萬噸和外送電2.63億度的生產規模。主要負責處理廣州市南部區域——番禺區和南沙區的城市生活垃圾，兼顧佛山市順德區不大于400噸/日的生活垃圾。

運輸線路主要依托南沙港快線、番禺大道、113省道、297縣道、300縣道、東新高速等交通干線連接服務區內的各垃圾轉運站與廠區。項目計劃2013年4月動工，2014年底前建成投產，總投資約99089萬元，其中環保投資10889萬元，環保投資占總投資10.99%。

不過，負責該項目環評的華南環境科學研究所有關人士昨日向記者表示：“4月開工只是計劃，具體的開工時間還要根據項目審批的情況來看。”

新聯二村實施整體搬遷

環評報告中也提出，結合大氣環境影響評價結論并根據環發〔2008〕82號文件的要求，本項目擬設置以廠界起點，外擴300米的環境防護距離。根據現場調查，目前位于此環境防護距離內有新聯二村十一頃二街的25戶居民。

據悉，目前大崗裝備基地內的規劃用地為番禺區土地開發中心已征土地。根據大崗鎮總體規劃，新聯二村納入大崗裝備基地規劃用地范圍內，已由政府實施征地，用地性質由農用地轉為工業用地。為避免新聯二村居民受大崗裝備基地的開發影響，番禺區政府及大崗鎮政府已計劃對新聯二村實施整體搬遷，擬于2014年10月全部搬遷完畢，規劃安置區位于本項目選址6公里外的增沙村、新圍和放馬村等地。

按照建設計劃，該項目可以在2013年4月動工，2014年11月進入調試期，即在項目投入運行前新聯二村已搬遷完畢，本項目運營期環境防護距離內沒有居民敏感點。

本次環評中提到，2012年底，在廣佛同城化的大環境背景下，由廣州市政府和佛山市政府牽頭，廣州市南沙區政府與佛山市順德區政府簽署合作框架協議，探索兩區共同處理生活垃圾事宜。廣州市第四資源熱力電廠主要負責處理廣州市南部區域——番禺區和南沙區的城市生活垃圾，兼顧佛山市順德區不大于400噸/日的生活垃圾，這也占到該廠1/5的處理能力。

市環保局可以審批該項目

值得關注的是，此前省環保廳曾表示，番禺垃圾焚燒發電項目應該由省廳負責審批。但昨日進行環評審批前公示的卻是廣州市環保局。

對此，廣州市環保局相關負責人在接受媒體采訪時表示：“省政府已經規定，垃圾焚燒發電項目可以由各個地級市進行審批，這說明這些項目的污染是很小的。而且環保部門只能對環評文件進行把關，項目是否上馬還要看其他部門的決定。”負責人還表示，如果涉及跨界污染的，就需要省環保廳進行審批，“例如，花都的垃圾焚燒發電項目離清遠非常近，就需要省環保廳進行審批。而番禺的這個項目，距離順德最近的還有9公里，超出了2.5公里的大氣環境評價范圍。”

與此同時，記者也注意到，該項目的環評報告書中也坦承，在公眾參與環境，反對聲音還是比較大的。環評簡本中透露，本次公眾調查時間跨度為2012年7月—2013年1月。共發放調查表697張，回收有效表格693張，回收率為99.4%。被訪群眾中，29%表示對本項目建設所持的總體態度為支持，18%表示有條件支持，另外39%的表示無所謂，11%表示不支持，尚有3%的被訪者未對該項進行選擇。

對此，相關負責人表示：“有條件支持也算作支持，而且公眾參與不是公眾決策，我們只能按照國家的法律法規來進行審批。環保部門能把關的只是環評文件，我們認為這個項目的環評文件符合國家批準環評文件的要求，其文件編制、污染物排放預測和公眾參與等都符合國家的技術規范和政策，結論可信，我們準備進行批復。”

不過環評同時建議建設單位在認真落實各項環保措施的前提下，根據實際情況，考慮采取聘請周邊群眾駐場監督、廠區門口豎立大型電子公示牌實時公示污染物排放情況和邀請第三方監管等方式，加強運營期管理，以實際行動爭取群眾對運營方的信任，爭取群眾對項目的認同。