電煤并軌全面實施，發電企業迎來新考驗;《能源發展“十二五”規劃》提出能源消費強度和消費總量“雙控”要求;霧霾天氣持續、大面積出現，電力行業受到輿論廣泛關注……

新的發展形勢，將給發電企業帶來怎樣的影響?全國政協委員、中國華電集團公司總經理云公民的判斷是：“機遇大于挑戰，總體形勢將好于去年。”

云公民認為，機遇方面，一是發展迎來新的契機。黨的“十八大”提出走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，國家建設大型煤炭基地，大力發展新能源和可再生能源，大力開發非常規油氣資源，這些都為發電企業結構調整帶來了新的契機。二是經營環境進一步改善。在國家擴大內需、加大基礎設施建設的帶動下，全年電量需求仍將保持一定增長勢頭。同時，受煤炭需求、新增產能、凈進口等因素影響，煤炭供需總體寬松，煤價上漲動力不足，有利于火電企業經營環境的進一步改善。三是資金緊張局面有所緩解。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大金融支持實體經濟發展力度，保持貸款適度增加，發電企業面臨的融資環境將有所改善，融資成本有望降低。

對于今年出現的新挑戰，云公民認為主要集中在三個方面。“一是環保要求越來越高，國家在火電節能減排、水電生態環保等方面的監管和要求日趨嚴格，發電企業環保投入將大幅增加。二是成本壓力仍然較大。國家實施電煤價格并軌，深化天然氣價格改革，部分區域煤價、氣價上漲預期明顯，將給發電企業經營帶來壓力。三是市場競爭愈加激烈。受裝機供大于求、火電邊際貢獻提高等因素影響，發電企業發電積極性增加，電量競爭將進一步加劇。”他說。

在建設生態電力方面，云公民認為：“電力工業必須繼續堅定不移地走低碳高效的環境友好型、資源節約型的新型工業化發展道路，同時堅持三條腿走路。”

一是大力發展以水電為主的清潔能源。根據測算，到2020年常規水電裝機應達到3.3億千瓦以上，才能確保實現非化石能源發展目標，減輕對煤炭的過度依賴。順應低碳潮流，華電集團成立至今，始終把發展水電事業作為轉方式、調結構的戰略重點，致力于構建水電開發的“示范工程、綠色工程、民生工程”，水電裝機已近1700萬千瓦，相當于節約了5300多萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約1.2億噸。

二是著力培育戰略性新興產業。必須加大分布式能源發展力度，分布式能源項目能源利用效率高、綜合環保效益十分突出。以廣州大學城分布式能源站為例，這座目前全國最大的分布式能源站，裝機容量為2臺7.8萬千瓦機組。該分布式能源站以天然氣為一次能源，通過冷、熱、電三聯供技術對能源的進行梯級利用，能源利用效率已提高到78%以上，而傳統的火力發電廠，煤燃燒發電的利用率僅是35%左右，用煤做燃料發電并供熱的熱電廠，能源利用率也僅在45%左右。能源站氮氧化物排放與同規模常規燃煤發電廠相比減少了80%，二氧化硫、大氣懸浮顆粒總數的排放幾乎為零，二氧化碳排放與同規模常規燃煤發電廠相比減少70%。

三是大力推進科技創新，以新技術提升電力節能減排水平。華電集團近年來開展了一系列的科研項目，極大地提高了節能減排科技水平。如啟動了國家級創新型試點企業建設，承擔了國家“973”計劃——高效規模化太陽能熱發電項目研究等。目前公司擁有專利322項，其中發明專利91項，處于同行業領先地位。