國內光伏產業前幾年發展迅猛，在國際市場占有極高的市場份額，這引起進口國的高度警惕。美國、歐盟先后對我國光伏產業展開“雙反”調查。我國光伏企業如何打贏這場沒有硝煙的國際貿易戰，度過貿易危機并持續健康發展，備受業界關注。

產業浩劫

國內光伏巨頭全線虧損

2011年11月9日，美國商務部發布公告，宣布對中國進口美國的太陽能電池板展開“雙反”調查，引來一片嘩然。當時，不少國內企業抱有較為樂觀的態度，預計終裁可能擱淺，“雙反”調查不會成立。

時隔一年，美國商務部認定中國光伏產品在美傾銷成立，美國國際貿易委員會將于11月23日左右做出終裁，若認定從中國進口此類產品給美國相關企業造成實質性損害，中國光伏產品將被迫繳納最高249.96%的“反傾銷稅”以及14.78%-15.97%的反補貼稅。

繼美國之后，中國光伏產業最大的海外市場歐盟也宣布對中國進行“雙反”調查，涉案總金額超過200億美元，成為中國在國際貿易中遭遇的最大一次反傾銷調查。業內人士估計，如果由于“雙反”而放棄歐盟市場，中國光伏產業將失去74%的市場份額，將對全行業產生災難性的后果。

除歐美等發達經濟體外，印度也躍躍欲試，準備對中國光伏產品進行反傾銷立案。今年上半年國內光伏業財報顯示，光伏巨頭尚德、英利、賽維全線虧損，這些規模較大的光伏企業都無法抗拒來自國際市場的波動，小企業的處境更是可想而知，中國光伏產業的一次大洗牌已經開始。業內人士擔心，如果國際市場對中國光伏產業“雙反”調查擴散，將是中國光伏產業的一場浩劫。

自釀苦果

過度依賴海外市場授人以柄

成也國際市場，敗也國際市場。據專家預測，中國光伏產業的“冬天”可能要持續幾年。據山東力諾光伏集團相關負責人介紹，面對來自歐美的壓力，他們曾試圖用海外生產、就地解決的方法來規避“雙方”調查，不過實際效果并不太好。今年年初，力諾收購了美國IBM公司的一座廠房，計劃建設具有700兆瓦生產能力的生產廠房，明年即可投產。可是海外建廠并不是中國光伏產業走出低谷的最佳途徑，據力諾光伏內部人士分析，雖然在美國建廠可以打反傾銷戰的“擦邊球”，但由于美國人力、生產資料成本較高，將導致利潤大大縮水。“中國光伏企業并不是產業的‘主人’，而是產業的‘保姆’”，一位業內人士如此分析中國光伏產業在歐美“雙反”調查中表現脆弱的原因。中國光伏產業的興起和發展與國際市場需求一脈相承，生產設備和原材料幾乎靠進口，而銷售量的90%要出口歐美，成為一個完全依賴國際市場的產業，唯一的競爭優勢就是相對廉價的勞動力。歐美突然對中國光伏產品進行“雙反”調查，中國企業除了呼吁政府與歐盟開展高層會話，阻止對華光伏產業進行反傾銷調查之外，幾乎毫無還手之力。歐美兩大市場幾乎緊鎖中國光伏產業的咽喉。

據專家分析，目前歐債危機導致歐洲經濟形勢萎靡，歐盟將對中國光伏產業采取懲罰性措施，美國已經對中國光伏產業作出前期宣判，市場預期難言樂觀。新興國際市場將成為中國光伏產業分擔風險的主陣地。

政策扶持

“國家帶來的信心比資金珍貴”

面對光伏產業市場危急局面，中國對歐洲的態度越來越強硬。11月5日，商務部就歐盟部分成員國的光伏補貼措施，提出與歐盟及其相關成員國在世貿組織WTO爭端解決機制下進行磋商，正式啟動世貿爭端解決程序。

另一個更值得關注的現象是，政府正在試圖通過推出更深層次的產業政策來扶持國內光伏產業渡過難關。國家能源局總工程師吳貴輝10月26日在山西大同舉辦的中國國際太陽能峰會上表示，國家能源局正在研究和完善推進光伏產業發展的政策和措施，并將繼續支持地方和企業把已開工的項目和示范工程做好。

國家能源局日前發布的《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》指出，對分布式光伏發電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發自用電量和多余上網電量實行統一補貼標準。項目的總發電量、上網電量由電網企業計量和代發補貼。這意味著國家將通過有條件免除光伏并網接入費用等方式，解決光伏企業前期投入成本較大的問題，長期制約中國光伏企業的“并網難”有望破題。

不久前，財政部、工信部、商務部、國家能源局聯合出臺幫助光伏企業“過冬”的一攬子計劃，預計扶持資金額將超過700億元。國家仍然看好光伏產業前景，無疑是送給國內光伏企業最好的止痛劑，“國家帶來的信心比700億元扶持資金更珍貴”，一光伏企業負責人直言。

行業轉向

國內市場仍是“處女地”

面對來自歐美的沖擊，不少光伏企業已經在嘗試擺脫對國際市場的依賴，培育廣闊的國內光伏市場，其中加快建設光伏電站已成為業內新的熱門話題。“建光伏電站不但能就地消化國內市場過剩產能，還是光伏企業獲利的一條‘捷徑’”，山東力諾太陽能電力集團相關負責人表示，“目前光伏上網電價是1元/度，一度電上網可以得到國家1.2元補貼，與國家電網并網還能得到售電收益，回報穩定。”

光伏產業雖然火爆發展了幾年，但在國內銷量依然有限。其實，對工業和商業用電來說，電價在1元以上，建分布式光伏發電系統可以利用工業園、廠房等建筑屋頂，發電自產自用，又可以在國家電網得到相應入網補貼，可以說一舉兩得。

僅從濟南地區來看，光伏發電幾乎還是一塊未曾開發的“處女地”，目前只有恒隆廣場將建筑與光伏發電一體化。據電力部門相關工作人員透露，濟南地區非火力發電只占全部統調電力的千分之五，而非火力發電構成并不特指光伏發電，還包括風能、生物能、垃圾發電等，從這個意義上講，光伏發電只是整個濟南電力統調負荷的“九牛之一毛”，發展空間相當大。

歐美“雙反”調查使中國光伏產業陷入前所未有的危機，同時也激勵著產業加快尋求新的發展空間，在國家對光伏產業扶持政策不斷加大的背景下，在企業努力下，中國光伏產業有望盡快走出“雙反”帶來的陰霾。